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La luz regulada sube un 36% en un año, pero la rebaja del IVA sigue sin activarse

La luz regulada sube un 36% en un año, pero la rebaja del IVA sigue sin activarse: el mecanismo fiscal depende del IPC eléctrico del INE, no del PVPC.
Termómetro Energético papernest · Edición nº6
Octubre 2026
Última actualización: 2 de noviembre de 2026 · Se actualiza el primer día laborable de cada mes
Estado de la electricidad
🟣 MÁX. SERIE 2024–2026
Indicadores del mes
Pool
166,6 €
↑ +16,3%
PVPC
0,1992 €
↑ +8,3%
Factura (modelo papernest)
88,1 €
↑ +0,6%
Motivo principal
PVPC +36% en un año
IVA sigue al 21%
ITE papernest
100/100
🟣 Máx. serie 2024–2026
Octubre en 30 segundos
! El PVPC sube un 36,0% en un año, pero la rebaja del IVA no se activa: depende del IPC eléctrico del INE, que subió un 11,4% interanual en septiembre, por debajo del umbral del 15%
↑ El PVPC cierra en 0,1992 €/kWh, el más alto desde febrero de 2023 (hace 44 meses), un 8,3% más que en septiembre
↑ El pool llega a 166,6 €/MWh, el más alto desde junio de 2022 (hace 52 meses), un 16,3% más que en septiembre
↑ Dentro de cada kWh, los servicios de ajuste cuestan 22,08 €/MWh de media en 2026, un 75% más que antes del apagón: 123 € por hogar desde mayo de 2025
→ La factura (modelo papernest) solo sube un 0,6%, hasta 88,1 €, porque el consumo baja a 270 kWh. Con el consumo de septiembre serían 93,2 €
El dato exclusivo del mes · Estimación propia de papernest, pendiente del dato oficial del INE
El PVPC sube un 36%, pero no activa la rebaja fiscal
La subida del precio regulado supera ampliamente el 15% de referencia, pero el mecanismo del RDL 25/2026 utiliza el IPC eléctrico del INE, que evoluciona de forma más moderada. papernest estima que tampoco superará el umbral en octubre.
El Real Decreto-ley 25/2026 rebaja el IVA de la luz al 10% y el Impuesto Especial sobre la Electricidad al 0,5% si el IPC eléctrico del INE de un mes supera en más de un 15% al del mismo mes del año anterior. Ese índice recoge también los contratos de precio fijo del mercado libre, así que se mueve mucho menos: en septiembre el PVPC subió un 10,5% en el mes y el índice, un 1,8%. Para activar la rebaja en diciembre, el IPC eléctrico de octubre tendría que superar el 15% interanual. Según la estimación de papernest, el índice avanzaría alrededor de un 1,4% mensual, hasta unos 113,2 puntos: una variación interanual de alrededor del 10,6% (rango 10,4–10,9%), frente a un umbral de 117,7 puntos (102,359 de octubre de 2025 × 1,15). Para superarlo, el índice tendría que subir al menos un 5,4% en un solo mes. Si la rebaja se activara, la factura (modelo papernest) bajaría 11,4 €/mes.
El titular del mes · Octubre 2026
La luz regulada sube un 36% en un año, pero la rebaja del IVA sigue sin activarse
El PVPC cierra octubre en 0,1992 €/kWh, el más alto desde febrero de 2023, y el pool en 166,6 €/MWh, el más alto desde junio de 2022. El mecanismo fiscal depende del IPC eléctrico del INE, no del PVPC: el indicador se quedó en el 11,4% interanual en septiembre, por debajo del umbral del 15%, y papernest estima que tampoco lo superará en octubre. El INE publica ese dato el 13 de noviembre, y decide el IVA de diciembre.
ITE papernest · Índice de Temperatura Energética
El ITE papernest sitúa el precio actual de la electricidad dentro de su contexto histórico · Octubre 2026
El ITE usa una ventana comparable que empieza en enero de 2024 (34 meses). 100/100 significa el máximo de la serie 2024–2026. Para el contexto a largo plazo, el Termómetro incluye datos de PVPC y pool desde 2021: 16 meses entre septiembre de 2021 y febrero de 2023 registraron un PVPC más alto que el de octubre de 2026.
100/100
🟣 Máx. serie 2024–2026
Segundo mes consecutivo en 100/100
Mín. 0,0856 €/kWh (abr 2024) Media 0,1369 €/kWh Máx. serie 2024–2026: 0,1992 €/kWh (oct 2026)
🟢 Frío
0–25
🔵 Normal
25–50
🟠 Tensión
50–75
🔴 Caro
75–100
🟣 Máx. serie 2024–2026
100

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Evolución del PVPC y del pool mayorista · Enero a octubre de 2026

Fuente: CNMC / OMIE

PVPC (€/kWh, eje izq.) Pool mayorista (€/MWh, eje der.)
0,090 0,123 0,155 0,188 0,220 0 45 90 135 180 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct PVPC oct: 0,1992 €/kWh Pool oct: 166,6 €/MWh

Insight del mes: el PVPC y el pool encadenan cuatro subidas mensuales seguidas (de julio a octubre). El PVPC (0,1992 €/kWh) es el más alto desde febrero de 2023 y el pool (166,6 €/MWh) el más alto desde junio de 2022. En el histórico 2021-2026, los precios de la crisis de 2021-2022 siguen siendo superiores.

Qué hay detrás del PVPC más alto desde febrero de 2023

El pool mayorista cerró octubre en 166,6 €/MWh, un 16,3% más que en septiembre. Es el nivel más alto desde junio de 2022. El gas es uno de los principales factores: según la OCU, su precio medio pasó de 74 a 98 €/MWh entre septiembre y octubre.

El PVPC resultante fue de 0,1992 €/kWh (+8,3% en un mes y +36,0% en un año). Supera el 0,1840 €/kWh de septiembre y es el precio más alto desde febrero de 2023 (0,2004 €/kWh), hace 44 meses. Pool y PVPC no se mueven al mismo ritmo: desde 2024, el PVPC incorpora un 55% de mercados a plazo, que amortigua parte del salto del mercado diario.

¿Qué significa esto para un hogar?

La factura de octubre (modelo papernest) apenas cambia: 88,1 €/mes frente a 87,5 € en septiembre (+0,6%). Esto no significa que la luz esté estable. El precio más alto añade unos 5,2 €/mes al recibo, y el menor consumo de octubre (270 kWh, frente a 290 en septiembre) resta unos 4,7 €. Un hogar que mantuviera el consumo de septiembre pagaría 93,2 €/mes.

Oscar Pacheco
"El gas ha llevado la luz regulada a su precio más alto desde febrero de 2023, y el PVPC sube ya un 36% en un año. Sin embargo, la rebaja fiscal depende del IPC eléctrico, que también recoge los contratos fijos del mercado libre y evoluciona de forma más moderada. Esto hace que la subida que soportan los hogares con tarifa regulada no se traslade con la misma intensidad al indicador que determina la rebaja. Si el IPC de octubre no da la sorpresa, diciembre seguirá con el IVA al 21%. Y hay una parte del precio que casi nadie mira: los servicios de ajuste ya han costado 123 € a cada hogar desde el apagón."

Óscar Pacheco · Analista de energía, papernest España

Comparativa interanual · Octubre de 2025 frente a octubre de 2026
Oct 2025
Pool75,8 €/MWh
PVPC0,1465 €/kWh
Factura (modelo papernest)70,0 €/mes
ITE81 · Caro
↑
Oct 2026
Pool166,6 €/MWh
PVPC0,1992 €/kWh
Factura (modelo papernest)88,1 €/mes
ITE100/100 · Máx. serie 2024–2026

En un año, el pool ha subido un 119,9% y el PVPC un 36,0%. Con el mismo consumo (270 kWh), un hogar estándar paga 18,1 €/mes más que en octubre de 2025 (+25,9%). La paradoja: una subida del 36% del precio regulado no activa la rebaja, porque el umbral del 15% se aplica a otro indicador, el IPC eléctrico. El ITE de octubre de 2025 se calcula con la ventana de enero de 2024 a octubre de 2025.

La parte del precio que casi nadie mira: los servicios de ajuste

Además del mercado mayorista, el precio de cada kWh incluye los servicios de ajuste: el coste de las actuaciones con las que Red Eléctrica garantiza que la red funcione con seguridad, como programar centrales por motivos técnicos aunque no hayan resultado casadas en el mercado. No aparecen como una línea separada en la factura doméstica, pero se pagan en cada kWh, tanto con el PVPC como en el mercado libre.

Servicios de ajuste desde el apagón del 28 de abril de 2025
Pagado por un hogar estándar
123 €
Mayo de 2025 a septiembre de 2026, impuestos incluidos. Con el coste previo al apagón habría pagado 78 €: 45 € menos.
Coste medio en 2026
22,08 €/MWh · +75%
Frente a 12,65 €/MWh en el año anterior al apagón (mayo de 2024 a abril de 2025).
Meses por encima del máximo previo
8 de 9
Meses de 2026 por encima de abril de 2025 (17,66 €/MWh), el mes más caro del año previo al apagón.
Septiembre de 2026 frente a septiembre de 2024
2,45 veces
26,64 €/MWh frente a 10,87 €/MWh.
Perfil de hogarPagado may. 2025–sep. 2026Con el coste previoDiferencia
Pequeño: 2,3 kW, 1.500 kWh/año53 €34 €+19 €
Medio: 3,45 kW, 2.500 kWh/año88 €56 €+32 €
Estándar: 4,6 kW, 3.500 kWh/año123 €78 €+45 €
Grande con aire acondicionado: 5,75 kW, 5.500 kWh/año194 €123 €+71 €

Como se pagan por kWh, crecen con el consumo y no con la potencia contratada. A fiscalidad constante, el hogar estándar pagará en 2026 unos 98 € por este concepto, frente a 56 € al ritmo del año anterior al apagón. El análisis mide el coste desde el apagón, pero no atribuye al apagón toda la subida: el coste ya venía aumentando en los meses anteriores. Ver el estudio completo y la metodología →

Por qué el IVA de la luz no baja aunque el PVPC suba un 36%

El Real Decreto-ley 25/2026, aprobado el 29 de septiembre, prevé bajar el IVA de la luz del 21% al 10% y el Impuesto Especial sobre la Electricidad del 5,11% al 0,5% si el IPC de la electricidad de un mes supera en más de un 15% al del mismo mes del año anterior. La rebaja del IVA se aplica a contratos de hasta 10 kW y a los beneficiarios del bono social. Cada mes se evalúa por separado: el IPC de septiembre decide noviembre y el de octubre decide diciembre.

El calendario de la rebaja: un mes descartado y otro pendiente
Noviembre · decide el IPC de septiembre
Sin rebaja · IVA 21%
IPC eléctrico de septiembre: +11,4% interanual (índice 111,667 frente a un umbral de 115,316). Se quedó a un 3,3% de activarla.
Diciembre · decide el IPC de octubre
Pendiente · ~10,6% (est.)
Estimación papernest de la variación interanual. Umbral: 117,7 puntos (índice de octubre de 2025, 102,359, × 1,15). Para superarlo, el índice tendría que subir al menos un 5,4% en un mes; papernest estima un avance de alrededor del 1,4%. El INE publica el dato el 13 de noviembre.
¿Por qué el PVPC y el IPC eléctrico van a ritmos tan distintos?
El PVPC es el precio de la tarifa regulada y repercute el mercado mayorista casi mes a mes. El IPC eléctrico del INE mide el precio de todos los contratos domésticos, incluidos los del mercado libre con precio fijo, que no se actualizan con el pool. Por eso, entre julio y septiembre de 2026 el índice subió entre 0,15 y 0,20 puntos por cada punto que subió el PVPC. En septiembre, por ejemplo, el PVPC subió un 10,5% y el IPC eléctrico, un 1,8%.

¿Qué significan estos datos para el consumidor?

Escenarios calculados con el modelo de factura de papernest. Perfil de hogar estándar: 4,6 kW y 3.500 kWh/año, con un consumo estimado de 270 kWh en octubre. Otras fuentes usan perfiles distintos, así que las diferencias son metodológicas.

EscenarioFacturaNota
Situación actual (IVA 21%, IEE 5,11%)88,1 €/mesHogar estándar · 270 kWh · modelo papernest
Con el consumo de septiembre (290 kWh)93,2 €/mesLo que pagaría con el mismo consumo que en septiembre
Si se activara la rebaja del RDL 25/2026 (IVA 10% + IEE 0,5%)76,7 €/mes11,4 €/mes menos (−12,9%). Hoy no aplica: depende del IPC eléctrico
Octubre de 2025 (mismo consumo, 270 kWh)70,0 €/mes18,1 €/mes menos que hoy, con un PVPC de 0,1465 €/kWh

Las métricas de esta tabla son complementarias y no constituyen una descomposición exhaustiva de la variación de la factura, ya que comparan escenarios y bases temporales diferentes.

⚡
Análisis completo papernest
Servicios de ajuste: un hogar estándar ha pagado 123 € desde el apagón, 45 € más que con el coste previo

Qué esperar en noviembre de 2026

Mercado eléctrico y fiscalidad
Presión al alza · IVA al 21% confirmado

El pool cierra octubre en su nivel más alto desde junio de 2022 y el consumo sube con el frío. Noviembre no tendrá rebaja fiscal. El 13 de noviembre, el IPC eléctrico de octubre decidirá el IVA de diciembre.

Factura estimada en noviembre
~96 a 103 €/mes

Según la estacionalidad de consumo de papernest, el consumo sube a unos 300 kWh con el frío. El rango va desde el PVPC de octubre sin cambios (95,7 €) hasta un PVPC un 10% más caro (103,3 €).

Estimación orientativa basada en el comportamiento histórico y la normativa vigente. Los cambios regulatorios o meteorológicos pueden alterar los resultados de forma significativa.

Datos del mes

Datos reutilizables con atribución a papernest. Para el histórico completo, contacta con el equipo de prensa.

El próximo Termómetro Energético papernest
Próxima publicación prevista: 1 de diciembre de 2026
Cierre de noviembre, el primer mes completo de calefacción
IPC eléctrico de octubre: si se activa o no la rebaja del IVA en diciembre
ITE papernest actualizado y comparativa con noviembre de 2025
Gas: presión sobre la revisión de la TUR de enero de 2027

Metodología: el PVPC y el pool son datos de CNMC/OMIE del mes cerrado. La factura estándar es un modelo papernest, no un dato oficial: hogar de 4,6 kW y 3.500 kWh/año, con un consumo estimado de 270 kWh en octubre (estacionalidad de consumo papernest) y 290 kWh en septiembre, IVA del 21% e IEE del 5,11%. La comparativa interanual usa el mismo consumo en los dos años. El ITE papernest (Índice de Temperatura Energética) es el percentil del PVPC mensual en la ventana de enero de 2024 al mes actual: 100/100 indica el máximo de esa ventana, no un máximo histórico.

Estimación del IPC eléctrico: el umbral es el índice del mismo mes del año anterior × 1,15 (RDL 25/2026): 102,359 (INE, octubre de 2025) × 1,15 = 117,7 puntos. Para octubre de 2026, papernest aplica al índice de septiembre de 2026 (111,667, INE) la relación observada entre las variaciones mensuales del PVPC y del IPC eléctrico de julio a septiembre de 2026 (entre 0,15 y 0,20 puntos por cada punto del PVPC). Con un PVPC +8,3% en octubre, el índice se situaría entre 113,0 y 113,5 puntos (+10,4% a +10,9% interanual). Es una estimación orientativa: el dato oficial lo publica el INE el 13 de noviembre de 2026.

Otras fuentes (CNMC, OCU, FACUA) usan perfiles de consumo y supuestos distintos, por lo que sus cifras no son directamente comparables con el modelo papernest. Fuentes externas: Hacienda (nota de prensa del 29/09/2026), INE, OCU y Red Eléctrica. Servicios de ajuste: análisis de papernest con la serie mensual de Red Eléctrica hasta septiembre de 2026 (metodología completa).

Última edición el 5 de noviembre de 2026 a las 11:16

Oscar Pacheco

Experto en Energía

Graduado en Comunicación Interactiva en la Universidad Autónoma de Barcelona. Más de 2 años de experiencia en creación de contenido en Google y YouTube. Actualmente, es experto en opiniones de consumidores sobre tarifas y servicios energéticos, y en herramientas de comparación.

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